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苏锡通科技产业园区:打造“跨江融合发展试验区”

来源:

新华日报

作者:

-- 2020-09-23

摘要 工业总产值、工业应税销售、服务业应税销售分别增长9.2%、8.8%和48.1%;实际到账外资7878万美元,增长3%……这是成立不久的苏锡通科技产业园区捧出的半年“成绩单”。

工业总产值、工业应税销售、服务业应税销售分别增长9.2%、8.8%和48.1%;实际到账外资7878万美元,增长3%……这是成立不久的苏锡通科技产业园区捧出的半年“成绩单”。

 

今年春天,贯彻落实长三角一体化发展国家战略,响应省委、省政府鼓励跨江融合发展号召,南通市委市政府决定,推动苏通科技产业园区、锡通科技产业园一体化运作,融合成为苏锡通科技产业园区。

 

优势互补

催生“1+1>2”效果

 

经过苏通大桥,很多人曾注意到大桥北岸的两块巨幅广告牌——一块是苏通科技产业园区,一块是锡通科技产业园。

 

苏通科技产业园区、锡通科技产业园,名称一字之差,地理位置接近,也都“出身名门”:苏通园区是省政府与新加坡政府合作开发的跨国园区,是中国政府与奥地利政府共同建设的生态园区,是南通、苏州两市跨江联动开发、推动区域协同发展的示范园区;锡通园区是无锡、南通两市贯彻国家和省委、省政府沿海开发战略、推动跨江融合打造的新兴园区。

 

自成立以来,苏通园区、锡通园区各自发挥优势,走出了一条从无到有、从有转优、从优到强的发展之路。近3年,注册外资、到账外资年均增幅达50%以上;财政总收入实现几亿元到十几亿元再到二十几亿元的“三级跳”;一般公共预算收入实现40%-50%的年均增幅,税占比常年保持南通最高;基本形成了以新能源汽车及其核心部件为重点的精密制造、以大规模集成电路封装测试为重点的新一代信息技术和以生产性服务业为重点的现代服务业三大特色产业。

 

打破僵局,南通聚焦一个“融”字,推动两个园区一体化运行,加快资源整合、机制创新,努力实现优势互补,产生“1+1>2”的效果。

 

用改革催生“化学反应”,新成立的苏锡通科技产业园创新做好“破”与“立”文章,将原有的21个职能部门、9个事业单位,整合成10个职能机构和3个事业单位。按照扁平管理、高效一体的原则,推进统分结合的“区镇分设”改革,实体化运行张芝山镇、江海街道,进一步强化园区经济发展、项目建设和产城融合发展主责,明确街道、乡镇的社会管理、公共服务和社会事务职能。

 

此外,苏锡通科技产业园贯彻落实南通市委市政府有关要求,全面梳理和编制了共7大类635项的《苏通、锡通一体化区域申请市级集中赋权审批事项清单》,充分承接区域经济社会管理权限,保证经济运行等实现园区内全链、闭环运行。加强与市有关部门协调,研究商定行政权力承接主体、实施范围和县市区权力事项运行模式,为园区进一步优化管理体制机制打下基础。

 

高点定位创新作为

跨江融合争先锋

 

完成整合后,苏锡通科技产业园总面积达到约100平方公里,常住人口约10万人。新起点新作为,南通市委赋予苏锡通科技产业园区“跨江融合争先锋、合作园区争第一”责任使命,并明确要求“三年出成效”。

 

如何破题?苏锡通科技产业园区决策层审时度势,确定“一二三四”发展思路——“一个目标”:打造国家级“跨江融合发展试验区”;“两大合作”:深化跨国合作和跨江合作;“三大产业”:重点打造以新能源汽车及其核心部件为重点的精密制造、以大规模集成电路封装测试为重点的新一代信息技术、以生产性服务业为重点的现代服务业;“四大重点”:建成产城融合发展“新地标”、全方位融入苏南“桥头堡”、江苏高质量协同发展“样板区”、长三角一体化体制创新“试验田”。

 

这不是空喊口号。党工委书记王凯介绍,“在具体指标上,我们力争通过3年努力,实现‘经济总量翻番,制造业产值和服务业营收双破500亿’整体目标,初步建成沪苏跨江融合发展试验区。”

 

聚集这一目标,苏锡通园区拉长长板、补齐短板,打出一套组合拳:

 

——开放再深化。“两国合作、三地共建”是苏锡通园区的独特优势,肩扛“跨国合作、跨江融合、跨越发展”三杆大旗,园区全面加快体制机制顶层设计,深化产业链融合、创新链对接、供应链拓展、价值链提升,创新与苏南、上海等地区融合发展的体制机制,加快江苏自贸区苏州片区苏锡通园区联动创新区建设,最大限度激发各方跨江融合的积极性,不断推进跨江融合条件更有利、基础更扎实、空间更广阔。

 

——改革再突破。结合园区实际,积极推进企业化、专业化招商公司、管理服务公司组建,研究多种薪酬分配形式,健全考核评价指标体系和考核评价办法,切实把体制活力转化为苏锡通园区的发展活力。同时推出涵盖招商引资、科技创新、金融服务、营商环境、要素保障等一揽子产业投资促进政策工具箱,推动形成主导产业引领发展、新兴产业培育提速发展态势。

 

——环境再提升。力争用2至3年时间,按照“整体规划、一步到位”方针,完善基础设施社会资本综合开发合作方案,加快园区基础设施建设,形成筑巢引凤的态势;在优质企业、技术等发展要素加速汇聚的同时,以群众满意度为最终标尺,塑造有底蕴、有内涵、有活力的城市形象。

 

——服务再优化。按照“不见面审批、精准化监督、零缺陷服务”要求,创新“3+X”项目推进机制,有效落实“一枚印章管审批”,加快“数字园区”建设,推进办事大厅和实体大厅“线上线下融合”,实现申请受理“全天候”,重点项目基本做到“当日报、当日结”……

 

有的放矢精准发力

绘制产业链全景图

 

火热8月,苏锡通科技产业园区项目建设再掀高潮——上海尚钏科技有限公司与园区签署协议,将联合韩国苏特森株式会社,投资60亿元建设年产5000万片柔性折叠屏玻璃基板项目,产品可广泛应用于5G智能手机、智能可穿戴设备、平板电脑、智能车辆等领域,全部达产后,预计年产值可达100亿元。

 

项目为零,一切为零。今年以来,苏锡通科技产业园区稳步推进园区融合的同时,按照“计划不变、任务不减、确保完成”总要求,以“等不起、慢不得、坐不住”的紧迫感和责任感,强势推进项目开工建设。上半年,园区在手推进项目93个,其中,20亿元以上重大项目6个,总投资约552亿元。

 

紧盯“科技型、创新型、基地型”项目,苏锡通科技产业园区深入分析产业趋势和图谱,发挥优势,有的放矢,精准绘制重点产业链全景图和招商路线图。

 

用好跨国平台。一方面高举苏新合作旗帜,深化与中新集团南通分公司的招商合作,依托与新加坡、欧美主流商圈的良好关系及招商网络,大力招引高质量项目,先后引进联钢、饶州电子、上研柴油机等80多个高质量项目,占园区总量的三分之一;另一方面充分放大中奥合作品牌,加强与奥地利联邦商会、汽车产业集群等的合作,并以此为纽带面向整个欧洲地区招商,成功引进总投资1.8亿美元的柏德高档汽车真皮内饰、总投资9000万欧元的史达利密封新材料等10余个优质项目。

 

依托专业机构。派遣专人进驻深圳、上海等城市,全力加强与德勤、普华永道、高力国际、CBRE、名古屋银行等海内外著名专业招商机构以及PNP等国际著名孵化器、跨国公司中国总部及分支机构对接,吸引总投资2.5亿美元音户平田汽车零部件、总投资20亿元的平高物流等数十个高质量项目落户,项目总投资超200亿元。

 

聚力强链补链。依托在手的恒大汽车核心零部件、通富微电、捷捷微电等项目,整合上下游产业资源,将产业进行精确拆分,细化到每个产业“零件”,研究到每个“零件”的前10强,锁定到目标企业,逐家开展招商对接,以“不在谈判桌上,就在招商路上”的状态,成功招引了一批20亿元以上项目。

 

“园区在项目招引上已形成‘头脑’指挥、‘四肢’协同前进的体系。我们的招商人员‘狼性’十足,出击迅速、准确、有效,新增项目信息不断增多,成熟项目不断落地。”苏锡通科技产业园区党工委副书记、苏通园区、锡通园区管委会主任虞越嵩介绍,聚焦项目建设这个突破口,苏锡通科技产业园区齐心协力,冲刺工业总产值、服务业应税销售等核心指标,力争全年同比增幅不低于20%,努力在一体化运行后的首次“年度考”中交出高分答卷!

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